L'un des principaux objectifs du plan 1976-1980 : une administration ivoirienne au service du developpement
| Author | M.T. Diawara |
| Published date | 01 June 1977 |
| Date | 01 June 1977 |
| DOI | http://doi.org/10.1177/002085237704300205 |
| Subject Matter | Articles |
L’un
des
principaux
objectifs
du
plan
1976-1980 :
une
administration
ivoirienne
au
service
du
developpement
par
M.T.
DIAWARA,
Ministre
du
Plan
et
Président
du
Club
de
Dakar
CDU
330.114.2:35.06(666.8)
L’administration
ivoirienne
est
a
la veille
d’une
mutation
capitale
puisque
de
syst6me
garantissant
non
sans
retards
et
lourdeurs
la
gestion
des
services
publics
essentiels
et
l’ap-
plication
des
lois
et
r6glements,
elle
doit
se
muer
en
un
instrument
souple
et
efficace
au
service
du
d6veloppement
economique,
social
et
culturel
de
la
nation.
Une
simple
toilette
ne
saurait
suffire
et
un
bouleversement
radical
ne
conduirait
qu’au
d6sordre
et
au
doute.
La
refonte
veritable
qu’il
faut
entreprendre
suppose
en
realite
une
r6-
forme
progressive
articul6e
autour
d’une
stra-
t6gie
d’ensemble
et
de
tactiques 6
d6finir
(1).
Ce
n’est
pas
que
1’administration
ivoirienne
ait
6t6
6trang6re
a
tout
changement
et
a
toute
innovation :
tout
a
l’inverse,
des
am6liorations
sensibles
lui
ont
6t6
apport6es
au
fil
des
an-
n6es
(2)
et
de
nombreux
cadres
ont
su
lui
donner
des
lettres
de
noblesse.
n
faut
pour-
tant
bien
constater
que
la
degradation
des
ser-
vices
rendus
se
poursuit
et
que
le
fait
essen-
tiel
demeure
celui
de
l’inadaptation
chronique
et
structurelle
de
1’administration
ivoirienne
dans
son
ensemble
aux
taches
vari6es
et
imp6-
rieuses
du
d6veloppement.
Le
phenomene
bureaucratique
venant
com-
me
il
est
normal
alourdir
encore
le
trait,
la
C6te
d’lvoire
est
aujourd’hui
dot6e
d’une
ad-
ministration
pesante,
complexe
et
routini6re,
perdant
trop
souvent
de
vue
le
sens
de
1’Etat
et
de
l’int6r8t
general.
Une
telle
situation
comme
1’evolution
que
laisse
entrevoir
la
poursuite
des
tendances
ac-
tuelles
auraient
a
coup
sur
les
effets
les
plus
graves
non
seulement
pour
l’œuvre
du
d6ve-
loppement
mais
encore
pour
le
maintien
des
r6sultats
deja
obtenus.
Les
grandes
actions
de
d6veloppement
que
le
Plan
définit
par
ailleurs
-
reequilibrage
des
r6gions,
promotion
et
modernisation
du
secteur
rural,
edification
d’une
industrie
diver-
sifi6e
et
largement
exportatrice,
etc.
-
seraient
compromises
si
la
r6forme
administrative
n’6tait
mise
en
chantier.
Les
h6sitations
des
investis-
seurs
sont
bien
connues
et
fort
compr6hensi-
bles
lorsqu’ils
d6battent
interminablement
de
leurs
projets
avec
une
administration
tatiflonne
et
seulement
pr6occup6e
du
bon
fonctionne-
ment
de
ses
propres
procedures.
L’on
saisit
ainsi
le
souci
des
pouvoirs
pu-
blics
ivoiriens
-
et
d’abord
celui
du
chef
de
1’Etat
(3)
-
de
lancer
le
pays
a
la
recherche
d’une
nouvelle
administration,
capable
de
pro-
voquer,
d’imaginer
et
de
g6rer
le
changement
dans
tous
les
domaines,
susceptible
de
mobi-
liser
les
ressources
humaines
et
de
declencher
des
effets
cumulateurs
dans
la
ligne
de
la
poli-
tique
de
d6veloppement.
L’administration
qu’il
conviendra
de
d6finir
devra
r6pondre
-
il
y
faudra
de
l’imagina-
tion,
de
la
persdv6rance
et
du
courage
-
aux
n6cessit6s
nouvelles
qui
s’imposent,
dans
les
pays
en
voie
de
d6veloppement
a
tous
les
agents
de
1’Etat,
et
dont
A.
Lewis
donnait
une
6nu-
m6ration
non
limitative :
cc decouvrir
de
nou-
(1)
Sur
ce
point,
les
responsables
ivoiriens
ont
tiré
grand
profit
de
la
lecture
du
recueil
de
textes
préparé
par
Yves
Chapel :
Stratégies
et
tactiques de
la
moderni-
sation
de
l’administration
publique
dans
les
pays
en
développement
,
Bruxelles,
Institut
international
des
Sciences
administratives,
1972,
pp.185.
(2)
Notamment
en
matière
de
formation
des
fonc-
tionnaires,
avec
par
exemple
la
création
d’un
centre
de
formation
continue
au
sein
de
l’E.N.A.
(3)
A
maintes
fois
affirmé ;
ainsi, dans
l’allocution à
la
nation à
l’occasion
des
vœux
pour
l’année
1974,
met-
tant
l’accent
sur
le
fait
que
«
l’amateurisme
l’emporte
trop
souvent
sur
la
compétence
et
les
qualifications
professionnelles
»,
le
Président
Houphouët-Boigny
con-
viait-il
à
faire
de
l’administration
ivoirienne
«
une
ad-
ministration
du
développement
»
retrouvant
« l’en-
thousiasme
et
la
technicité
qu’elle
a
pour
partie
perdus ».
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