Réflexions sur quelques principes fondamentaux d'administration et quelques points-clés d'une administration de développement
| Published date | 01 June 1977 |
| Date | 01 June 1977 |
| DOI | 10.1177/002085237704300206 |
| Author | Emile Kei Boguinard |
| Subject Matter | Articles |
Réflexions
sur
quelques
principes
fondamentaux
d’administration
et
quelques
points-clés
d’une
administration
de
développement
par
Emile
KEI
BOGUINARD,
Ministre
de
la
Fonction
publique,
President
d’honneur
du
Comité
d’organisation
du
XVII
me
Congrès
international
des
Sciences
administratives
CDU
330.114.2:35.06(666.8)
Administration
et
administration
de
developpement
Chaque
fois
que
dans
un
Etat,
peu
importe
qu’il
soit
industrialisé
ou
en
voie
de
develop-
pement,
on
tente
de
r6soudre
des
questions
techniques,
6conomiques,
sociales
ou
culturel-
les,
on
se
trouve
en
presence
d’un
certain
nom-
bre
d’imp6ratifs
de
caract6re
administratif
con-
cernant
1’organisation,
le
personnel,
le
budget,
la
planification
et
les
m6thodes
a
mettre
en
oeuvre.
Que
ce
soit
dans
le
domaine
de
1’agri-
culture,
des
travaux
publics,
de
la
sant6
ou
de
l’industrie,
on
en
arrive
toujours A
devoir
organiser
pr6alablement
un
certain
nombre
de
services
administratifs
et,
ensuite,
a
les
faire
fonctionner
avec
un
maximum
d’efficacit6.
En
d’autres
mots,
1’administration
constitue
le
ca-
dre
indispensable
qui
se
retrouve a
la
base
de
toute
action.
Encore
faut-il
que
cette
ad-
ministration
r6ponde
aux
besoins
et
aux
exi-
gences
du
d6veloppement
puisqu’aussi
bien,
partout,
le
d6veloppement
est
l’objectif
prin-
cipal
a
atteindre.
C’est
ainsi
qu’est
n6e
1’ex-
pression
d’administration
de
d6veloppement.
Cette
expression
est
assez
r6cente
mais
la
no-
tion
est
sans
doute
aussi
vieille
que
le
monde.
11
en
est
de
meme
d’ailleurs
de
la
notion
de
d6veloppement.
Des
l’instant
ou
des
hommes
se
sont
trou-
v6s
r6unis,
il
s’est
pose
a
eux
des
probl6mes
de
d6veloppement
et,
pour
les
r6soudre,
il
s’est
pose
aussi
des
questions
d’organisation
et
d’ad-
ministration.
A
partir
de
la
on
peut
tenter
de
d6finir
1’administration
de
d6veloppement
en
s’appuyant
sur
une
bonne
definition
du
d6ve-
loppement.
Empruntons
celle
de
Lebret
pour
qui
le
d6veloppement
est
le
passage
d’une
phase
moins
d6velopp6e
A
une
phase
plus
d6velopp6e,
r6alis6e
dans
les
meilleurs
delais,
aux
meilleu»
res
conditions
d’efficacit6
et
aux
meilleurs
couts,
6tant
bien
entendu
que
le
plus
d6ve-
lopp6
recouvre
la
totalité
des
valeurs
attach6es
au
concept
de
d6veloppement.
Partant
de
cette
perception
du
d6veloppement,
une
administra-
tion
de
d6veloppement
peut
6tre
d6finie
com-
me
un
ensemble
coherent
dont
les
structures,
les
modes
de
gestion,
les
m6thodes
de
travail,
les
6quipements
et
la
capacité
des
hommes h
administrer
sont
tels
qu’ils
font
de
cette
admi-
nistration
un
outil
ou,
si
1’on
pr6f6re,
un
moyen
permettant
de
r6aliser
le
d6veloppement
d’un
pays
dans
les
meilleurs
délais,
aux
meilleures
conditions
d’efficacite
et
aux
meilleurs
couts
humains,
sociaux
et
financiers.
Une
adminis-
tration
de
d6veloppement
c’est
aussi,
comme
1’a
soulign6
le
Plan
de
d6veloppement
1976-
1980
de
la
R6publique
de
C6te
d’lvoire,
une
administration
capably «
d’assumer
le
develop-
pement,
de
g6rer
le
changement
dans
tous
les
domaines
en
initiant
ce
changement
et
en
le
mettant
en
ceuvre
~.
Une
telle
administration
ne
s’improvise
pas.
Marqu6e
en
general
par
des
facteurs
politi-
ques,
des
facteurs
humains
et
des
facteurs
d’en-
vironnement,
il
est
6vident,
de
surcroit,
qu’elle
doit
6tre
parfaitement
adapt6e
aux
conditions
particuli6res
de
temps
et
de
lieu
du
pays
con-
cemé.
Et
ceci
permet
de
comprendre
que
1’ad-
ministration
n’est
pas
quelque
chose
de
défi-
nitif.
Qu’il
s’agisse
de
ses
structures,
de
ses
modes
de
gestion,
de
ses
m6thodes
de
travail,
de
ses
6quipements
ou
des
hommes
qui
la
com-
posent,
1’administration
est
rarement
un
moyen
unique,
un
moyen
id6al
ou
un
moyen
fini.
En
realite
la
tache
qui
consiste ~
1’adapter
.aux
circonstances
de
temps
et
de
lieu,
et
a
am6-
liorer
son
organisation
et
son
fonctionnement,
n’est
jamais
terminée
et
demande
une
atten-
tion
soutenue
et
une
action
continue.
Cela
To continue reading
Request your trial