The Original Public Meaning of Amendment in the Origination Clause Versus the Patient Protection and Affordable Care Act
| Author | Daniel J. Smyth |
| Position | Independent Researcher |
| Pages | 301-361 |
ΤΗΕ ΟΡΙΓΙΝΑΛ ΠΥΒΛΙΧ ΜΕΑΝΙΝΓ ΟΦ ΑΜΕΝ∆ΜΕΝΤ ΙΝ ΤΗΕ
ΟΡΙΓΙΝΑΤΙΟΝ ΧΛΑΥΣΕ ςΕΡΣΥΣ ΤΗΕ ΠΑΤΙΕΝΤ ΠΡΟΤΕΧΤΙΟΝ ΑΝ∆
ΑΦΦΟΡ∆ΑΒΛΕ ΧΑΡΕ ΑΧΤ
∆ανιελ ϑ. Σµψτη∗
Ινδεπενδεντ Ρεσεαρχηερ
ΑΒΣΤΡΑΧΤ
Ροβερτ Νατελσον ρεχεντλψ πυβλισηεδ ηισ αρτιχλε, Τηε Φουνδερσ Οριγινατιον Χλαυσε ανδ
Ιµπλιχατιονσ φορ τηε Αφφορδαβλε Χαρε Αχτ, ιν τηε Ηαρϖαρδ ϑουρναλ οφ Λαω & Πυβλιχ Πο−
λιχψ. Τηισ αρτιχλε αργυεδ τηε οριγιναλ υνδερστανδινγ οφ τηε σχοπε οφ τηε Σενατεσ ποωερ
το αµενδ τηε Ηουσε οφ Ρεπρεσεντατιϖεσ βιλλσ φορ ραισινγ ρεϖενυε ιν τηε Οριγινατιον
Χλαυσε περµιτσ χοµπλετε συβστιτυτεσ τηατ αρε νεω βιλλσ φορ ραισινγ ρεϖενυε, συχη ασ τηε
Πατιεντ Προτεχτιον ανδ Αφφορδαβλε Χαρε Αχτ (ΠΠΑΧΑ). Τηε οριγιναλ υνδερστανδινγ οφ α
µεανινγ οφ τηε ωορδ ορ προϖισιον. Ωηεν τηε Σενατε οριγινατεδ ΠΠΑΧΑ ασ αν αµενδµεντ
το τηε Ηουσεσ Σερϖιχε Μεµβερσ Ηοµε Οωνερσηιπ Ταξ Αχτ οφ 2009, τηε Σενατε ρεπλαχεδ
τηε εντιρε Ηουσε βιλλ, εξχεπτ φορ τηε βιλλσ νυµβερ, ωιτη ΠΠΑΧΑ.
Ι χονσιδερ τηε οριγιναλ πυβλιχ µεανινγνοτ τηε οριγιναλ υνδερστανδινγοφ α χονστι−
τυτιοναλ ωορδ ορ προϖισιον, υνλεσσ υνρεχοϖεραβλε, το βε τηε χοντρολλινγ µεανινγ οφ τηατ
ωορδ ορ προϖισιον. Τηε οριγιναλ πυβλιχ µεανινγ ισ τηε µεανινγ τηατ α ρεασοναβλε σπεα−
κερ οφ Ενγλιση δυρινγ τηε φουνδινγ ερα ωουλδ ηαϖε ασχριβεδ το τηε ωορδ ορ προϖισιον.
Μψ αρτιχλε αργυεσ τηε οριγιναλ πυβλιχ µεανινγ οφ αµενδµεντ ισ χλεαρ ανδ δισαλλοωσ
χοµπλετε συβστιτυτεσ. Φορ ινστανχε, φουνδινγ−ερα διχτιοναριεσ ινδιχατε αν αµενδµεντ
ωασ α χηανγε ορ αλτερατιον το σοµετηινγ τηατ τρανσφορµεδ τηε τηινγ φροµ βαδ το βεττερ.
αµενδµεντ µυστ πρεσερϖε ατ λεαστ α παρτ οφ τηε τηινγ βεινγ αµενδεδ σο τηατ τηερε ισ
σοµετηινγ το τρανσφορµ φροµ βαδ το βεττερ.
Μψ αρτιχλε φυρτηερ αργυεσ τηε πρεπονδερανχε οφ εϖιδενχε συγγεστσ τηε οριγιναλ υνδερ−
στανδινγ οφ τηε σχοπε οφ αν αµενδµεντ αχτυαλλψ δισαλλοωσ χοµπλετε συβστιτυτεσ. Φορ
εξαµπλε, µυχη εϖιδενχε φροµ τηε Πηιλαδελπηια Χονϖεντιον, Χονφεδερατιον Χονγρεσσ,
στατε λεγισλατυρεσ, ανδ στατε χονϖεντιονσ συγγεστσ τηε δοµιναντ ϖιεω αµονγ τηε φουνδερσ
ωασ τηατ αν αµενδµεντ το τηε Αρτιχλεσ οφ Χονφεδερατιον, τηε λεγαλ χοµπαχτ βετωεεν 13
στατεσ εναχτεδ ιν 1781, χουλδ νοτ βε α χοµπλετε συβστιτυτε.
Μψ χονχλυσιον αργυεσ ΠΠΑΧΑ ορ ανψ οτηερ συχη χοµπλετε συβστιτυτε ϖιολατεσ τηε οριγι−
ναλ πυβλιχ µεανινγ οφ τηε σχοπε οφ αν αµενδµεντ.
Βρ. ϑ. Αµ. Λεγ. Στυδιεσ 6(2) (2017), ∆ΟΙ: 10.1515/βϕαλσ−2017−0015
© 2017 Daniel J. Smyth, published by De Gruyter Open.
This work is licensed under the Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 License.
∗ ∆ανιελ ϑ. Σµψτη εαρνεδ ηισ Μαστερ οφ Πυβλιχ Πολιχψ φροµ τηε Υνιϖερσιτψ οφ Μαρψλανδ,
Βαλτιµορε Χουντψ. Ηε ισ αν ινδεπενδεντ ρεσεαρχηερ ανδ τηε χοφουνδερ οφ ΛιβερτψΒλογ.οργ. Ηε
τηανκσ τηε φολλοωινγ πεοπλε φορ ρεϖιεωινγ ηισ αρτιχλε: Μαριον ανδ Μιχηαελ Π. Σµψτη; Νιχηολασ
Σχηµιτζ, Μ. Πηιλ. (Οξφορδ); Ανδρεω Ηψµαν, Εσθ.; Μιχηαελ ∆. Ραµσεψ, Ηυγη ανδ Ηαζελ
∆αρλινγ Φουνδατιον Προφεσσορ οφ Λαω, Υνιϖερσιτψ οφ Σαν ∆ιεγο Σχηοολ οφ Λαω; Μιχηαελ Ω.
ΜχΧοννελλ, Ριχηαρδ ανδ Φρανχεσ Μαλλερψ Προφεσσορ οφ Λαω, Στανφορδ Λαω Σχηοολ; Γαρψ
Σ. Λαωσον, Πηιλιπ Σ. Βεχκ Προφεσσορ οφ Λαω, Βοστον Υνιϖερσιτψ Σχηοολ οφ Λαω; Ροναλδ
Κροτοσζψνσκι, ϑοην Σ. Στονε Χηαιρηολδερ οφ Λαω, Υνιϖερσιτψ οφ Αλαβαµα Σχηοολ οφ Λαω;
Αννε Ριχηαρδσον Οακεσ, Ρεαδερ ιν Αµεριχαν Λεγαλ Στυδιεσ, Βιρµινγηαµ Χιτψ Υνιϖερσιτψ
Σχηοολ οφ Λαω; ανδ ηισ ανονψµουσ ρεϖιεωερσ ατ τηε Βριτιση ϑουρναλ οφ Αµεριχαν Λεγαλ
Στυδιεσ. ∆ανιελ ισ ρεσπονσιβλε φορ ανψ ερρορσ ιν τηισ αρτιχλε.
6 Βρ. ϑ. Αµ. Λεγ. Στυδιεσ (2017)
Ι. ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΤΙΟΝ ....................................................................................... 303
Α. Νατελσονσ Αργυµεντ ................................................................... 304
Β. Μψ Αργυµεντ .............................................................................. 306
ΙΙ. ΤΗΕ ΟΡΙΓΙΝΑΛ ΠΥΒΛΙΧ ΜΕΑΝΙΝΓ ΟΦ ΑΜΕΝ∆ΜΕΝΤ .................................. 309
........................................ 309
Β. Αρτιχλεσ, Παµπηλετσ, Λεττερσ, ανδ Οτηερ Ωριτινγσ .........................311
1. Αµενδµεντσ Χουλδ Νοτ Βε Χοµπλετε Συβστιτυτεσ ...................311
2. Αµενδµεντσ Ηαδ το Πρεσερϖε Σοµετηινγ ............................... 317
3. Αµενδµεντσ Χουλδ Βε Εξτενσιϖε ........................................... 319
4. Αµενδµεντσ Χουλδ Βε Χοµπλετε Συβστιτυτεσ ......................... 320
Χ. Συµµαρψ οφ τηε Οριγιναλ Πυβλιχ Μεανινγ οφ Αµενδµεντ ......... 322
ΙΙΙ. ΤΗΕ ΟΡΙΓΙΝΑΛ ΥΝ∆ΕΡΣΤΑΝ∆ΙΝΓ ΟΦ ΤΗΕ ΣΧΟΠΕ ΟΦ ΑΝ ΑΜΕΝ∆ΜΕΝΤ..... 324
Α. Βριτιση Παρλιαµεντ ....................................................................... 324
1. Αµενδµεντσ Χουλδ Νοτ Βε Χοµπλετε Συβστιτυτεσ .................. 325
2. Αµενδµεντσ Χουλδ Βε Εξτενσιϖε ........................................... 326
3. Συµµαρψ οφ Βριτιση Παρλιαµεντ ............................................... 327
Β. Πηιλαδελπηια Χονϖεντιον ............................................................. 327
1. Νατελσονσ Εϖιδενχε ................................................................ 328
2. Μψ Εϖιδενχε ............................................................................ 329
3. Συµµαρψ οφ τηε Πηιλαδελπηια Χονϖεντιον ............................... 333
Χ. Χονφεδερατιον Χονγρεσσ .............................................................. 333
1. Αµενδµεντσ Χουλδ Νοτ Βε Χοµπλετε Συβστιτυτεσ .................. 333
2. Συµµαρψ οφ τηε Χονφεδερατιον Χονγρεσσ ................................ 334
∆. Στατε Λεγισλατυρεσ ........................................................................ 335
1. Νατελσονσ Εϖιδενχε ................................................................ 335
2. Μψ Εϖιδενχε ............................................................................ 337
3. Συµµαρψ οφ τηε Στατε Λεγισλατυρεσ .......................................... 340
ΧΟΝΤΕΝΤΣ
302
ΤΗΕ ΟΡΙΓΙΝΑΛ ΠΥΒΛΙΧ ΜΕΑΝΙΝΓ ΟΦ ΑΜΕΝ∆ΜΕΝΤ ΙΝ ΤΗΕ ΟΡΙΓΙΝΑΤΙΟΝ ΧΛΑΥΣΕ ςΕΡΣΥΣ ΤΗΕ ΠΑΤΙΕΝΤ
ΠΡΟΤΕΧΤΙΟΝ ΑΝ∆ ΑΦΦΟΡ∆ΑΒΛΕ ΧΑΡΕ ΑΧΤ
Ασ φαρ ασ Ι χαν λεαρν, τηε εξπρεσσ πυρποσε οφ τηε [Πηιλαδελπηια]
[Χ]ονϖεντιον ωασ, το ρεϖισε ανδ αµενδ, τηε [Α]ρτιχλεσ [οφ
Χονφεδερατιον]. Ινστεαδ οφ τηισ. τηεψ βυιλτ α στατελψ παλαχε
[νεω χονστιτυτιον] αφτερ τηειρ οων φανχιεσ. Ηαδ τηεψ πρεσερϖεδ ονλψ
ονε αρτιχλε οφ τηε υνιον [τηε Αρτιχλεσ], ανδ βυιλτ τηε πρεσεντ [νεω]
χονστιτυτιον το ιτ, τηε οβϕεχτιον οφ ιννοϖατιον ωουλδ βε υνρεασοναβλε[.]
ςιργινια Ινδεπενδεντ Χηρονιχλε, ϑυνε 11, 1788
Ι. ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΤΙΟΝ
Ροβερτ Νατελσονσ ρεχεντ αρτιχλε, Τηε Φουνδερσ Οριγινατιον Χλαυσε ανδ Ιµπλιχατιονσ
φορ τηε Αφφορδαβλε Χαρε Αχτ,1 ισ τηε λαργεστ στυδψ το δατε οφ τηε οριγιναλ υνδερστανδινγ οφ
τηε Χονστιτυτιονσ Οριγινατιον Χλαυσε. Τηε οριγιναλ υνδερστανδινγ οφ α χονστιτυτιοναλ
τηε ωορδ ορ προϖισιον.2 Τηε Οριγινατιον Χλαυσε ρεαδσ ασ φολλοωσ:
Αλλ Βιλλσ φορ ραισινγ Ρεϖενυε σηαλλ οριγινατε ιν τηε Ηουσε οφ
Ρεπρεσεντατιϖεσ; βυτ τηε Σενατε µαψ προποσε ορ χονχυρ ωιτη Αµενδµεντσ
[ον Ηουσε βιλλσ φορ ραισινγ ρεϖενυε] ασ ον οτηερ Βιλλσ.3
Νατελσον εξαµινεδ τηε Οριγινατιον Χλαυσε ρελατιϖε το τηε Πατιεντ Προτεχτιον ανδ
Αφφορδαβλε Χαρε Αχτ (ΠΠΑΧΑ ορ τηε Αφφορδαβλε Χαρε Αχτ) βεχαυσε σεϖεραλ λαωσυιτσ
αλλεγεδ ΠΠΑΧΑ ϖιολατεσ τηισ χλαυσε.
1 Ροβερτ Γ. Νατελσον, Τηε Φουνδερσ Οριγινατιον Χλαυσε ανδ Ιµπλιχατιονσ φορ τηε Αφ−
φορδαβλε Χαρε Αχτ, 38(2) ΗΑΡςΑΡ∆ ϑ. Λ. & ΠΥΒ. ΠΟΛ. 629 (2015) [ηερειναφτερ Νατελσον,
Οριγινατιον Χλαυσε].
2 Σεε γενεραλλψ Ροβερτ Γ. Νατελσον, Τηε Φουνδερσ Ηερµενευτιχ: Τηε Ρεαλ Οριγιναλ Υν−
δερστανδινγ οφ Οριγιναλ Ιντεντ, 68 ΟΗΙΟ ΣΤ. Λ.ϑ. 1239−1305 (2007) [ηερειναφτερ Νατελσον,
Φουνδερσ Ηερµενευτιχ].
3 Υ.Σ. ΧΟΝΣΤ. αρτ. Ι, ♣7.
Ε. Στατε Χονϖεντιονσ ........................................................................ 341
1. Νατελσονσ Εϖιδενχε ................................................................ 341
2. Μψ Εϖιδενχε ............................................................................ 342
3. Συµµαρψ οφ τηε Στατε Χονϖεντιονσ ......................................... 350
Ις. ΧΟΝΧΛΥΣΙΟΝ ....................................................................................... 350
ΑΠΠΕΝ∆ΙΞ: Α∆∆ΙΤΙΟΝΑΛ ΡΑΤΙΦΙΧΑΤΙΟΝ ΡΕΧΟΡ∆Σ ΤΗΑΤ ΣΥΓΓΕΣΤ ΑΜΕΝ∆ΜΕΝΤΣ
ΧΟΥΛ∆ ΝΟΤ ΒΕ ΧΟΜΠΛΕΤΕ ΣΥΒΣΤΙΤΥΤΕΣ ................................................... 352
303
To continue reading
Request your trial