La Administración Pública, Factor del Cambio Social y Económico en México
| Author | Andrés Caso |
| DOI | 10.1177/002085237404000109 |
| Published date | 01 March 1974 |
| Date | 01 March 1974 |
| Subject Matter | Articles |
La
Administración
Pública,
Factor
del
Cambio
Social y
Económico
en
México
por
Andrés
CASO,
Presidente
del
Instituto
de
Administración
Pública
En
teoria
administrativa
no
hay
tesis
indis-
cutibles.
Los
tratadistas
y
estudiosos
de
la
disciplina
han
evolucionado
en
sus
plantea-
mientos
a
lo
largo
de
la
historia,
conforme
al
concepto
mismo
del
Estado
y
a
los
cambios
y
distintas
funciones
que
6ste
ha
realizado
y
que
se
le
han
atribuido.
El
Estado
vive
un
proceso
de
modificaci6n
permanente.
Con
las
experiencias
de
cada
funcionario
publico,
aunadas
a
aqu6flas
que
se
han
asimilado
de
los
expertos,
es
posible
conformar
una
opinion.
La
evoluci6n
misma
de
la
sociedad
ha
ori-
ginado
que
el
Estado
asuma
funciones
cada
vez
mas
amplias
y
complejas.
La
intervention
del
Estado
en
los
diferentes
imbitos
de
la
vida
economico-social
de
un
pais,
ha
dado
por
resultado
nuevas
responsabilidades
paia
6ste.
Para
cumplir
con
estas
atribuciones
ha
reque-
rido
no
solo
contar
con
un
nuevo
aparato
administrativo,
sino
que
6ste,
ademas
sea
ade-
cuado,
productivo
y
eficaz.
Aunque
el
Estado
sigue
realizando
las la-
bores
que
tradicionalmente
ha
ejercido,
el
criterio
de
6stas
ha
cambiado
esencialmente;
las
mismas
funciones
aunadas
a
las
nuevas
que
se
presentan
como
una
consecuencia
de
las
aspiraciones
de
las
mayorias
al
cambio,
constituyen
factores
de
desarrollo
que
al
ser
ejecutados
por
la
administraci6n
publica,
convierten
a
6sta
en
un
instrumento
primordial
del
desarrollo.
El
aparato
administrativo
que
habia
sido
considerado,
hasta
ahora,
solo
como
un
ins-
trumento
de
acci6n
del
Estado,
se
transforma
en
el
punto
de
partida
para
iniciar
los
cambios
tendientes
a
lograr
f6rmulas
mas
justas
de
convivencia
social.
Asistimos,
a
mi
juicio,
al
aut6ntico
cambio
del
mundo
moderno.
Una
nueva
filosofia,
una
nueva
politica,
conforme
a
la
cual
tendrd
que
escribirse
un
nuevo
catalo-
go
de
valores,
conceptos
que
ahora
se
revisan
y
que
han
modificado
la
conducta
del
servi-
dor
publico.
;
Desde
cuando
es
la
administraci6n
pdblica
un
factor
de
cambio
en
Mexico ?
La
estructura
del
Estado
Mexicano
es
el
producto
de
las
luchas
entre
los
distintos
componentes
de
las
fuerzas
econ6micas
y
politicas
que
se
han
desarrollado
a
lo
largo
de
la
historia
de
nuestro
pais.
El
Estado
Liberal
se
impone
un «
no
hacer
»,
un
«
no
intervenir »
en
la
acci6n
del
individuo,
en
tanto
6sta
no
afecte
los
intereses
de
la
colec-
tividad.
Esta
situaci6n
politico-juridica
fue
superada
ampliamente
por
la
revoluci6n
de
1910
y
qued6
establecida
en
la
Constitucion
de
1917.
El
Estado
Mexicano,
a
partir
de
entonces,
deja
de
ser
totalmente
liberal.
Se
mantienen
las
libertades
esenciales
de :
con-
ciencia ;
de
expresi6n
-
hablada
o
escrita
-
de
las
ideas;
libertad
de
transito;
de
reuni6n
o
de
asociaci6n
y,
desde
luego,
la
inviolabili-
dad
de
la
persona
humana
y
de
su
domicilio.
Pero
al
mismo
tiempo,
la
Constitucion
determina
las
libertades
econ6micas
y
de
este
modo
el
liberalismo,
que
origina
la
libertad
de
competencia,
de
contrataci6n
y
de
con-
currencia,
que
a
su
vez
se
fundamenta
en
la
libertad
de
poseer,
queda
supeditado,
desde
entonces,
a
la
importancia
de
los
intereses
sociales.
Asi
la
propiedad
privada
esti
sujeta
a las
modalidades
que
dicta
el
inter6s
pdblico.
Este
intervencionismo
econ6mico
y
social
ha
propiciado,
en
consecuencia,
su
partici-
paci6n
en
aspectos
concretos
del
desarrollo.
Cada
vez
mas
su
funci6n
promotora,
regula-
dora
y
de
control,
se
hace
determinante
en
el
desenvolvimiento
del
pais;
el
Estado
no
solamente
construye
obras
de
infraestructura
e
interviene
en
organismos
que
tienen
problemas
de
baja
rentabilidad
econ6mica
y
que
son
de
inter6s
social,
sino
que,
ademds
regula
el
cr6dito,
equilibra
los
factores
de
la
producci6n,
promueve
industrias,
manejando
directamente
aquellas
que
son
bisicas
para
la
sustentaci6n
de
un
desarrollo
industrial
integrado.
De
ahi
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