Componentes jurídicos del problema de la preservación ambiental
| DOI | 10.1177/002085237904500107 |
| Author | Enrique I. Groisman |
| Published date | 01 March 1979 |
| Date | 01 March 1979 |
| Subject Matter | Articles |
Componentes
jurídicos
del
problema
de
la
preservación
ambiental
par
Enrique
I.
GROISMAN,
Investigador
Titular
del
Centro
de
Investigaciones
Sociales
sobre
el
Estado
y
la
Administración,
de
Buenos
Aires
1.
El
tema
El
problema
de
la
contaminaci6n
ambiental
y,
consecuentemente,
el
tema
de
la
accion
esta-
tal
para
la
preservacion
del
medio,
han
adqui-
rido
una
actualidad
acuciante
ante
la
perspec-
tiva
de
danos
irreversibles
que
puedan
afectar
la
vida
en
la
tierra.
Se
trata,
pues,
de
un
tema
en
moda,
sin
que
ello
afecte
su
trascendencia.
Precisamente
por
lo
mucho
e
importante
que
se
ha
escrito
al
respecto,
un
nuevo
trabajo
afronta
el
riesgo
de
la
reiteracion.
Por
ello,
son
inevitables
las
refe-
rencias
a
conceptos
conocidos,
aunque
estdn
formuladas
como
basamento
para
una
exposi-
ci6n
sistemdtica.
En
las
lineas
que
siguen
se
procura
senalar
de
modo
explicito
las
carac-
teristicas
distintivas
del
problema,
pasar
revista
a
los
medios
juridicos
con
que
se
cuenta
para
abordarlo
y
sugerir
algunos
lineamientos
que
respondan
a
su
singularidad.
El
tema
estd
comprendido
dentro
de
otro
mas
vasto :
el
de
la
preservacion
u
obtenci6n
de
una
cierta
calidad
de
vida
(1)
que
incluye
la
conservacion
de
los
recursos
naturales,
la
restricci6n
de
perturbaciones
del
medio
fisico
y
el
respeto
por
el
paisaje
natural
y
el
patrimo-
nio
artistico.
Diversos
estudios
han
sistematizado
estos
aspectos.
Se
han
clasificado
los
efectos
de
la
accion
del
hombre
sobre
el
medio,
por
ejemplo,
de
la
siguiente
manera:
1)
agotamiento
de
los
recursos
naturales
(minerales,
suelo
o
bosques);
2)
contaminaci6n
biol6gica;
3)
contaminaci6n
quimica;
4)
perturbaci6n
del
medio
fisico
(con-
taminaci6n
t6rmica,
ruidos,
sedimentaci6n
pro-
ducida
for
embalses);
5)
deterioro
social
(con-
gesti6n,
p6rdida
del
sentido
de
comunidad)
(2).
Otras
clasificaciones
distinguen
entre
lucha
contra
la
contaminaci6n,
defensa
del
marco
de
vida
y
urbanizacion
y
ordenaci6n
del
territorio,
incluyendo
dentro
del
primer
rubro
la
atm6sfe-
ra,
el
agua,
la
eliminacion
de
desperdicios
y
el
ruido,
y
en
el
segundo
la
protecci6n
del
paisaje
y
de
la
naturaleza
y
la
del
patrimonio
hist6rico-
artistico
(3).
Cada
uno
de
estos
subtemas
tiene
individua-
lidad
propia,
aunque
se
encuentran
en
diferente
grado
de
sistematizaci6n
y
alcanzan
distinta
prioridad.
Si
bien
los
problemas
del
paisaje
na-
tural
y
el
patrimonio
artistico,
por
ejemplo,
no
parecen
incidir
sobre
la
ecologia,
si
lo
hacen
sobre
la
calidad
de
vida
(4).
La
tendencia
mas
reciente
incluye
la
preservaci6n
u
obtencion
de
la
calidad
de
vida
entre
los
prop6sitos
de
las
normas
referidas
al
medio.
Asi,
por
ejemplo,
el
articulo
1°
de
la
Ley
Orgdnica
del
Ambiente,
de
Venezuela,
se
refiere
a
la
«
defensa
y
mejo-
ramiento
del
ambiente
en
beneficio
de
la
cali-
dad
de
vida :o,
y
su
articulo
200
alude
a
la
protecci6n
del
paisaje.
En
las
lineas
que
siguen
nos
referimos
pre-
ferentemente
a
la
acci6n
estatal
contra
la
con-
taminaci6n,
aunque
algunas
de
las
observacio-
nes
formuladas
son
aplicables
a
los
demas
temas
enunciados.
La
acci6n
estatal,
por
otra
parte,
es
s610
un
aspecto
del
problema,
y
sus
componentes
juri-
dicos
tampoco
lo
agotan.
S610
se
trata,
en
suma,
de
ordenar
y
presentar
en
este
trabajo
una
parte
de
la
cuesti6n,
pero
de
modo
tal
que
quede
en
claro
cuales
son
sus
vinculaciones
y
sus
condicionantes.
’
(1)
Ver :
«
El
desarrollo
y
el
medio
ambiente»,
In-
forme
para
la
Conferencia
de
las
Naciones
Unidas
sobre
el
Medio
Humano,
Founex,
Suiza,
1971.
(2)
Ver :
Arroyo
Gómez,
Miguel
Angel :
«
Instru-
mentaci6n
administrativa
para
la
coordinación
de
una
politica
del
medio
ambiente »,
Revista
Internacional
de
Ciencias
Administrativas,
Bruselas,
1973,
núm.
3,
pág.
248.
(3)
La
Ley
Orgánica
del
Ambiente,
de
Venezuela,
menciona
en
su
articulo
1°
la
«
calidad
de
vida
» y
su
en
articulo
20°
la
protección
del
paisaje.
(4)
Ver :
Martinez
Pison,
Eduardo,
« La
destrucción
del
paisaje
natural
en
España »,
suplemento
N°
31
de
Editorial
Cuadernos
para
el
Diálogo,
Madrid,
s/f.
También :
Martin
Retortillo,
Lorenzo :
« Problemas
juridicos
de
la
tutela
del
paisaje »,
Revista
de
Ad-
ministración
Pública,
N°
71,
Madrid,
mayo-agosto
de
1973,
pág.
427.
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