La Experiencia Venezolana del " Ombudsman " Presidencial
| DOI | 10.1177/002085237203800311 |
| Published date | 01 September 1972 |
| Author | Guillermo Quintero |
| Date | 01 September 1972 |
| Subject Matter | Articles |
La
Experiencia
Venezolana
del
"
Ombudsman
"
Presidencial
CDU
354.075.8 :
351.96
(87)
por
Guillermo
QUINTERO,
Profesor
de
la
Escuela
Nacional
de
Administración
Pública
INTRODUCCION
Cuando
la
instituci6n
del
Ombudsman
se
crea
en
Suecia
en
1809
(1)
con
un
caracter
eminentemente
localista,
no
sabia
entonces
el
6xito
y
la
evoluci6n
que
sufriria
en
la
segunda
mitad
del
Siglo
XX.
A
pesar
de
que
la
instituci6n
ha
florecido
especialmente
en
paises
de
regimen
parla-
mentario,
no
hay
que
entenderla
como
una
t6cnica
exclusiva
de
este
tipo
de
r6gimen
politico
(2);
en
el
momento
de
su
creacion
la
instituci6n
se
fundaba
esencialmente
en
el
principio
de
separaci6n
de
poderes :
el
Rey,
gobernando
junto
con
sus
Ministros,
deter-
minaba
la
politica
general
del
Estado;
sin
embargo,
el
parlamento
(Riksdag)
temiendo
la
instauraci6n
de
un
sucesor
extranjero
(3)
del
Rey
Carlos
XIII,
debia
prever
una
limitaci6n
a
un
posible
gobernante
desp6tico
en
un
pais
donde
el
funcionario
publico
gozaba
y
goza
aun
del
principio
de
la
inamovilidad
al
igual
que
los
jueces.
Interis
de
la
institución
Ahora
bien,
el
inter6s
de
la
instituci6n
del
« defensor
de
los
ciudadanos »
como
se
le
ha
llamado,
no
puede
sentirse
sino
a
trav6s
de
su
evolucic5n,
pues
de
un
control
dirigido
esencial-
mente
hacia
la
administraci6n
de
la
justicia
ella
se
ha
orientado
hoy
dia
fundamentaimente
hacia
un
control
de
la
Administraci6n
(4).
Esta
nueva
orientaci6n
no
puede
entenderse
sino
dentro
del
movimiento
en
favor
de
las
libertades
ptiblicas
y
de
las
garantias
indivi-
duales
de
los
ciudadanos
frente
a los
presuntos
abusos
de
la
Administracion.
’
El
alcance
de
una
instituci6n
de
esta
natura-
leza
esti
en
el
peso
que
tenga
dentro
de
las
instituciones
del
Estado
y
de
la
misi6n
que
le
toque
cumplir
a
la
Administraci6n
Publica
en
un
pais
determinado.
En
los
paises
en
vias
de
desarrollo,
donde
el
Estado,
a
travds
de
todas
sus
manifestaciones,
act4a
como
el
motor
del
desarrollo,
la
Adminis-
traci6n
Publica,
como
instrumento
de
acci6n,
cobra
una
importancia
tanto
cualitativa
como
cuantitativamente
extraordinaria.
Venezuela
que
cae
dentro
de
esta
concep-
ci6n
y
practica
un
r6gimen
politico
original-
mente
inspirado
de
los
Estados
Unidos,
pero
con
una
tradici6n
de
autoritarismo
del
Ejecu-
tivo,
hoy
dia
ha
atenuado
el
sistema
con
instituciones
inspiradas
de
los
regimenes
par-
lamentarios
europeos;
todo
esto
distorsionado
por
el
funcionamiento
real
de
las
instituciones
politicas
que
permiten
casi
una
multiplicaci6n
geom6trica
de
los
partidos
politicos,
convir-
tiendo
asi,
el
viejo
presidencialismo
autori-
tario
en
un
«
presidencialismo
de
arbitraje ».
Origen
de
la
instituci6n
en
Venezuela
La
vieja
instituci6n
escandinava
fue
conocida
por
la
bibliografia
venezolana
hace
apenas
(1)
Si
se
parte
de
esta
fecha
como
la
de
creación
del
Ombudsman,
su
antecedente
más
directo
y
remoto
fue
el
Justitiekansler
establecido
en
1713.
(2)
Drago,
Roland,
« Cours
de
Doctorat :
Le
Contrôle
de
l’Administration
en
France
et
á
l’Etranger,
Faculté
de
Droit
».
París
1968
(Notas
de
Clase).
(3)
Bernadotte,
quien
debía
reinar
bajo
el
nombre
de
Carlos
XIV
de 1818
a
1844.
(4)
En
la
propia
Suecia,
el
Justitiekansler
precusor
de
los
actuales
Ombudsman,
habiendo
nacido
en
1713
como
detentador
de
la
concepción
clásica
del
Minis-
terio
Público,
hacia
finales
del
Siglo
XVIII,
sus
fun-
ciones
se
habían
orientado
hacia
la
dirección
general
de
la
justicia,
es
decir
las
funciones
de
los
actuales
Ministros
de
Justicia. :
cf :
Legrand,
André,
L’ombuds-
man
scandinave.
Etudes
comparées
sur
le
contrôle
de
l’administration.
LGDJ,
París
1970,
549
p.
bibliog;
pp
531-539 :
p.
26.
To continue reading
Request your trial