Geoadministración
| Author | Julio C. Rodriguez Arias |
| Published date | 01 December 1976 |
| DOI | 10.1177/002085237604200405 |
| Date | 01 December 1976 |
| Subject Matter | Articles |
Geoadministración
Sobre
la formación
integral
de
la
plana
mayor
civil
en
los países
en
vias
de
desarrollo
CDU
330.114.2:35.06
por
Julio
C.
RODRIGUEZ
ARIAS
Ser6
breve
en
la
presentaci6n
del
tema.
Solo
deseo
provocar
alguna
reacci6n
de
mis
colegas
y
recoger
opiniones
para
examinar
con
mas
luces
esta
problemdtica
del
estudio
y
per-
feccionamiento
cientifico
en
el
campo
de
los
conocimientos
sobre
la
organizaci6n
y
ad-
ministraci6n
del
Estado,
y
en
la
ensenanza
de
sus
correspondientes
principios
y
t6cnicas
a
los
profesionales
dedicados
o
deseosos
de
dedicarse
a
la
funci6n
p6blica.
En
un
trabajo
publicado
en
la
Argentina
el
ano
pasado
se
hizo
ya
una
exposici6n
suficientemente
expli-
cita
en
cuanto
a
la
proposici6n
que
aqui
tengo
el
privilegio
de
resumir.
Origen
de
la
Geoadministraci~n
Hay
dos
problemas
que
me
preocupan
desde
hace
anos
y
que
estimo
importantes
en
rela- ~
ci6n
con
el
futuro
de
la
disciplina
denomi-
nada
«
Ciencia
de
la
Administraci6n:~
o
sim-
plemente
«
Administracion
Publica
~,
segun
el
pais
o
la
formaci6n
cultural
y
cientifica
de
los
estudiosos
de
la
misma.
Uno
de
estos
problemas
se
origina
en
la
necesidad
de
una
reafirmaci6n
epistelno16gica
en
el
campo
de
estudios
de
la
administraci6n
o
manejo
de
los
intereses
y
de
los
bienes
y
recursos
pdblicos.
Este
primer
problema
con-
siste
a
mi
juicio
en
la
falta
de
una
metodo-
logia
de
valor
universal
para
esos
estudios;
en
su
debilidad
en
la
formulaci6n
de
los
prin-
cipios
cientificos
y
morales
en
este
campo,
y
en
el
consecuente
peligro
que
para
el
desarrollo
de
la
Ciencia
de
la
Administraci6n
del
Estado
supone
la
diversidad
de
juicios
y
afirmaciones
sobre
aspectos
sustanciales
de
esta
materia,
la
que
pareciera
inducida
a
transformarse
en
mera
bolsa
de
conocimientos
de
uso
y
valor
ente-
ramente
pragmdtico,
referidos
principalmente
a
la
noci6n
de
eficacia
sin
importar
suficien-
temente
el
« para
qu6 3~,
esto
es,
la
proteccion
final
de
los
derechos
del
individuo
y
de
la
comunidad.
Es
asi
como
algunos
estudiosos
apresurados
han
llegado
ya
a
creer
que
se
trata
de
una
ciencia
invertebrada, sin
doctrma
propia
y
sin
capacidad
para
crear
su
propio
sistema
de
valores.
La
impresionante
variedad
de
los
«
en-
foques ~
de
los
diversos
autores;
la
desorde-
nada
proporci6n
que
se
da
a
cada
secci6n
o
parte
de
la
materia
en
libros
y
programas
de
estudio;
las
exageraciones
de
ciertos
aspec-
tos
en
lugar
de
otros,
y
aun
las
diferencias
de
base,
objetivas
o
filos6ficas,
de
los
diver-
sos
grupos
culturales
de
lat
tierra,
hacen
hoy
muy
dificil
descubrir
la
espina
dorsal
o
los
fundamentos
primeros
de
una
disciplina
que
hoy
como
ayer
sigue
siendo
sin
embargo
uno
de
los
campos
del
conocimiento
de
mayor
im-
portancia
para
la
seguridad
y
el
bienestar
de
la
humanidad.
En
este
fenomeno
de
deterioro
pueden
in-
tentarse
muchas
explicaciones.
El
estudio
del
proceso
es
fascinante
y
creo
que
debiera
ddrsele
urgente
atenci6n
al
menos
por
las
organiza-
ciones
que
tienen
responsabilidad
en
la
orien-
taci6n
de
programas
de
asistencia
t6cnica
a
paises
en
vias
de
desarrollo.
El
otro
problema
es
la
deficiencia
que
se
advierte
en
la
preparaci6n
a
nivel
de
pre-
grado
de
profesionales
egresados
de
las
escue-
las
especializadas,
que
generalmente
usan
la
segunda
denominaci6n
para
ese
campo
de
conocimientos
y
emiten
titulos
de
licenciado,
de
master
o
aun
de
doctor
en
Administración
Pdblica.
Corolario
de
ello
es
tambi6n
la
difi-
cultad
para
formar
con
dichos
graduados
nue-
vos
profesores
con
amplio
dominio
de
esta
materia,
al
punto
que
en
muchos
casos
resultan
mejores
candidatos
para
esa
funci6n
los
egre-
sados
de
otras
escuelas,
e.g.,
de
Derecho
o
de
Economia,
donde
la
metodologia
y
la
orien-
taci6n
cientifica
parece
mas
firme
y
coherente.
Desde
luego,
digo
deficiencia
en
t6rminos
de
nivel
relativo,
y
salvando
las
excepciones.
Pero
es
evidente
que
despues
de
mas
de
dos
decadas
de
experiencia
docente
y
de
especia-
lizaci6n
de
estos
estudios,
hay
algo
que
esti
faltando
para
dar
al
egresado
en
« Adminis-
traci6n
Pdblica 3,
el
toque
distintivo,
las
alas
y
1a ~
gracia a
para
poder
elevar
la
mira
y
alcanzar
la
visi6a
de
conjuato
.que
en
muchos
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