Las Propuestas de Reforma de la Administración Pública Venezotana (1972)
| DOI | 10.1177/002085237203800303 |
| Published date | 01 September 1972 |
| Date | 01 September 1972 |
| Author | Allan-R. Brewer-Carias |
| Subject Matter | Articles |
Las
Propuestas
de
Reforma
de
la
Administración
Pública
Venezotana
(1972)
CDU
35.047
(87)
por
el
Dr.
Allan-R.
BREWER-CARIAS,
Presidente
de
la
Comisión
de
Administración
Pública
1.
El
sentido
del
Informe
sobre
la
Reforma
de
la
Administraci6n
Pública
Nacional
Conforme
a las
normas
del
Decreto
No
103
de
23
de
julio
de
1969,
se
encarg6
a
la
Comi-
si6n
de
Administración
P6blica
proponer
al
Ejecutivo
Nacional
el
Plan
de
Reforma
Admi-
nistrativa
y
preparar
los
elementos
de
una
politica
de
conjunto
de
la
funci6n
publica.
Para
ello,
se
encomend6
a
la
Comisi6n
la
presentaci6n
al
Ejecutivo
de
planes
y
medidas
referentes
a :
1)
la
reestructuraci6n
de
la
administraci6n
publica
a
todos
los
niveles
y
en
todos
sus
sectores,
de
los
institutos
aut6-
nomos
y
demas
establecimientos
publicos
y
de
las
empresas
del
Estado,
con
vistas
a
adaptarlos
a las
exigencias
de
la
planificaci6n
del
desarro-
llo
econ6mico
y
social;
2)
la
tecnificaci6n
de
los
sistemas,
m6todos
y
procedimientos
em-
pleados
en
la
administraci6n
publica;
3)
la
reorganizaci6n
administrativa
y,
en
particular,
la
coordinaci6n,
desconcentraci6n
y
descen-
tralizacion;
4)
el
establecimiento
de
un
sistema
de
procedimientos
y
recursos
administrativos
con
las
debidas
garantias
para
los
adminis-
trados ;
5)
la
formaci6n
y
capacitaci6n
del
personal
al
servicio
de
la
administracion
publica
mediante
la
creaci6n
de
nuevos
insti-
tutos,
centros
o
escuelas,
o
la
transformacion
de
los
existentes;
6)
la
estructuraci6n
de
un
estatuto
de
la
funci6n
publica
que
comprenda
el
mejoramiento,
remuneraci6n,
estabilidad
y
seguridad
social
del
personal
al
servicio
de
la
administraci6n
publica;
y
7)
la
elaboracion
de
cualquier
otro
plan
o
medida
relativos
a
la
reforma
administrativa.
En
cumplimiento
de
las
obligaciones
esta-
blecidas
en
dicho
Decreto,
el
Directorio
de
la
Comisi6n,
designado
por
Decreto
No
170
de
16
de
octubre
de
1969,
defini6
un
programa
de
trabajo
para
la
programaci6n
de
la
re-
forma
administrativa
y
la
elaboraci6n
de
los
elementos
fundamentales
de
la
politica
de
la
funci6n
publica,
y
conforme
a
ello,
se
prepar6
un
Proyecto
de
Ley
sobre
Funcionarios
Publicos,
incluyendo
la
carrera
administrativa
y
todos
los
elementos
de
politica
que
lo
acompanaban
y
que
di6
origen
a
la
vigente
Ley
de
Carrera
Administrativa
de
fecha
4
de
septiembre
de
1970;
se
reorganiz6
la
Escuela
Nacional
de
Administraci6n
Publica
y
se
redefinieron
los
programas
de
formaci6n
y
capacitaci6n
de
funcionarios
publicos,
todo
lo
cual
tiene
por
objetivo
el
establecimiento
de
un
sistema
nacional
de
formaci6n
y
capaci-
taci6n
de
funcionarios
publicos;
se
procedi6
a
difundir
e
implantar
en
los
diversos
organis-
mos
publicos
los
m6todos
y
t6cnicas
tendientes
a
mejorar
la
eficiencia
del
servicio
publico;
y
fundamentalmente,
se
procedi6
a
la
progra-
maci6n
de
la
reforma
administrativa
lo
cual
ha
provocado
la
elaboraci6n
del
Informe
sobre
la
Reforma
de
la
Administraci6n
Pd-
blica
Nacional
que
se
comenta
en
este
articulo,
y
que
fue
presentado
al
Presidente
de
la
Re-
public
en
junio
de
1972.
En
la
redacci6n
del
mismo,
los
equipos
t6cnicos
de
la
Comisi6n
trabajaron
durante
algo
mas
de
dos
anos,
paralelamente
a las
otras
diversas
actividades
que
debieron
cumplir
para
asesorar
en
materia
administrativa,
a
todos
los
organismos
publi-
cos
que
forman
la
adlninistrac16n
publica
venezolana.
Ahora
bien,
la
elaboraci6n
del
Informe
no
es
mas
que
uno
de
los
pasos
mas
importantes
dados
hasta
ahora
en
cumplimiento
de
la
politica
de
reforma
administrativa
definida
en
el
Programa
de
Gobierno
que
el
actual
Pre-
sidente
de
la
Republica,
doctor
Rafael
Caldera,
propuso
al
electorado
en
1968,
concretada
posteriormente
en
los
diversos
decretos
dictados
durante
el
ano
1969
y
en
la
Instrucci6n
Presi-
dencial
RA-1
de
13
de
mayo
de 1970
mediante
la
cual
se
establecieron
los
lineamientos
gene-
rales
de
la
reforma
administrativa
en
la
administraci6n
publica
nacional.
Por
otra
parte,
en
relaci6n
a
dicha
politica
de
reforma
administrativa,
debe
asimismo
indicarse
que
existe
consenso
en
la
mayoria
de
los
sectores
del
pais
y
principalmente
en
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