La technique des budgets économiques comme outil de Pilotage à court terme de l'économie d'un pays en développement: l'expérience de la Côte d'Ivoire
| DOI | 10.1177/002085237704300203 |
| Published date | 01 June 1977 |
| Date | 01 June 1977 |
| Subject Matter | Articles |
La
technique
des
budgets
économiques
comme
outil
de
Pilotage
à
court
terme
de
l’économie
d’un
pays
en
développement:
l’expérience
de
la
Côte
d’Ivoire
par
Henri
KONAN
BEDIE,
Ministre
de
l’Economie
et
des
Finances
CDU
336.121.25
(666.8)
Tout
Etat
souhaite
pouvoir __assurer
une
r6gulation
de
la
demande
de
maniere
a
per-
mettre
une
croissance
harmonieuse
de
son
6conomie
nationale.
Pour
ce
faire,
il
dispose
de
toute
une
panoplie
d’outils
ou
de
techni-
ques
qui
sont
habituellement
groupes
en
quatre
cat6gories :
-
la
politique
budg6taire;
-
la
politique
mon6taire;
-
la
politique
des
prix;
-
la
politique
des
revenus.
La
politique
budg6taire
d6finit
les
inves-
tissements
publics,
en
ce
sens,
il
s’agit
donc
d’une
technique
lourde,
peu
adapt6e
a
1’ac-
tion
conjoncturelle
mais
qui
a
une
influence
decisive
sur
1’evolution
de
la
production
int6-
rieure brute.
De
plus,
la
recherche
de
1’6qui-
libre
budg6taire
ne
correspond
pas
forcement
a
une
politique
anti-inflationniste
car
en
general,
l’inflation
gouverne
davantage
les
recettes
fiscales
que
les
depenses
budg6t6es.
La
politique
mon6taire
est
en
general
d’un
maniement
plus
souple
et
doit
th6oriquement
jouer
le
role
le
plus
important
dans
la
sta-
bilisation
economique
int6rieure.
Mais
1’exp6-
rience
montre
que
1’efficacite
de
la
politique
mon6taire
est
d’autant
plus
reduite
que
la
croissance
economique
est
plus
forte.
La
politique
des
prix
comporte
deux
types
d’actions
qu’il
importe
de
distinguer :
-
une
action
conjoncturelle
a
court
terme
de
contr6le
des
prix
et
-
une
action
structurelle,
donc
a
plus
long
terme,
d’am6nagement
des
conditions
de
la
concurrence.
LA
encore,
1’experience
montre
que
les
bienfaits
observables
a
court
terme
d’un
contr6le
des
prix
sont
toujours
r6cup6r6s
par
la
suite
et
que,
globalement,
le
maintien
prolong6
d’une
politique
des
prix
a
pour
consequence
grave
d’inciter
les
pouvoirs
pu-
blics
a
ne
pas
d6velopper
d’autres
politiques.
La
politique
des
revenus,
rarement
utilis6e,
doit
dans
son
esprit
permettre
I’ad6quation
entre
1’evolution
des
salaires
nominaux,
les
prix
et
la
productivit6
du
travail.
L’histoire
économique
de
la
C6te
d’lvoire,
et
sans
doute
de
nombreux
autres
pays
en
diveloppement,
tend
toutefois
à
prouver
que
c’est
la
politique
budgitaire
qui
constitue
la
composante
primordiale
de
la
gestion
de
1’eco-
nomie
nationale.
En
effet
de
par
1’ampleur
des
ddpenses
pu-
bliques
et
des
pr6l~vements
qu’il
effectue,
le
budget
de
I’Etat
a
une
influence
considerable
sur
1’evolution
de
1’economie.
L’Etat
se
doit
de
faire
en
sorte
que
cette
influence
ne
nuise
pas
au
d6veloppement
6co-
nomique,
mais
au
contraire,
le
favorise.
On
constate
toutefois
qu’il
est
difhcile,
dans
un
schema
de
pr6paration
budg6taire
traditionnel,
d’6tablir
un
programme
d’investissements
ou
meme
de
reconduire
les
depenses
de
fonc-
tionnement
de
certains
services
sans
avoir
une
idee
de
1’evolution
probable
de
1’econo-
mie
dans
le
« court-moyen
terme »
(6
a
18
mois),
donc
de
l’orientation
a
donner
a
la
politique
budg6taire.
C’est
pourquoi
la
C6te
d’lvoire
a
essay6
de
d6velopper,
depuis
maintenant
3
ans,
un
outil
original
de
gestion
de
son
economie :
les
budgets
iconomiques.
Le
budget
economique
est
d’abord
un
compte
prospectif
du
court
terme :
il
permet
de
connaitre
les
limites
entre
lesquelles
les
grandeurs
6conomiques
(production,
expor-
tations,
revenus,
investissements,
consomma-
tion,
etc.)
risquent
de
varier,
en
fonction
des
tendances
et
des
al6as
de
la
conjoncture
6co-
nomique.
C’est
aussi
un
compte
synth6tique
et
cohé-
rent,
dtabli
a
partir
d’unereprésentation
sim-
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