El Tribunal de la Carrera Administrativa de Venezuela
| Author | Josefina Calcano de Temeltas |
| Date | 01 September 1972 |
| Published date | 01 September 1972 |
| DOI | 10.1177/002085237203800309 |
| Subject Matter | Articles |
El
Tribunal
de
la
Carrera
Administrativa
de
Venezuela
CDU
351.95 :35.08
(87)
por
Josefina
CALCAÑO
DE
TEMELTAS,
Magistrado
Suplente
del
Tribunal
de
la
Carrera
Administrativa
INTRODUCTION
La
importancia
de
la
instituci6n
que
presen-
tamos
radica,
en
especial,
del
numeroso
contingente
humano
a
la _que
ella
beneficia
y
de
la
circunstancia
de
que
viene
a
reforzar
las
bases
del
Estado
de
Derecho
que
impera
en
nuestro
pais
por
expreso
mandato
consti-
tucional.
En
efecto,
Venezuela,
pais
joven,
de
inmensos
recursos
materiales
y
a
la
vanguardia
del
desarrollo
latinoamericano,
con
una
pobla-
ci6n
de
mas
de
diez
millones
de
habitantes,
de
los
cuales
aproximadamente
unos
ciento
cincuenta
mil
al
servicio
de
la
Administracion
Publica
Nacional
(1),
carecia
hasta
hace
poco
mas
de
un
ano,
de
un
instrumento
legal
que
garantizara
a
los
servidores
del
Estado
un
minimum
de
derechos
y
beneficios,
a
la
vez
que
precisara
sus
deberes
y
obligaciones
en
el
desempeno
del
cargo.
Los
gobiernos
demo-
crdticos
que
han
regido
los
destinos
del
pais
en
los
tres
ultimos
quinquenios,
no
podian
permanecer
indiferentes
ante
esta
situaci6n
y
es
asi
como,
dentro
de
los
planes
de
reforma
administrativa
emprendidos
seriamente
a
partir
de
la
creaci6n
de
la
Comisi6n
de
Adminis-
traci6n
Publica
en
el
ano
1958,
fuera
6ste
uno
de
los
aspectos
principales
hacia
los
cuales
se
orientaran
las
labores
de
ese
organismo.
En
efecto,
los
programas
de
la
C.A.P.,
estu-
vieron
dirigidos,
especialmente
durante
los
61timos
tres
anos,
a
atacar
el
problema
de
la
transformac16n
de
la
Administraci6n
Publica
Nacional
para
adaptarla
a las
necesidades
del
proceso
de
desarrollo
econ6mico
y
social,
en
tres
areas
concretas,
a
saber :
la
estructural
(reforma
de
las
estructuras
o
de
la
organiza-
ci6n
administrativa),
la
funcional
(reforma
de
los
sistemas
y
procedimientos)
y
la
buro-
cr atica
(reforma
de
la
funci6n
publica)
(2).
La
promulgaci6n
de
la
Ley
de
Carrera
Administrativa,
el
4
de
septiembre
de
1970,
constituye
pues
la
culminaci6n
de
los
estudios,
ensayos
y
esfuerzos
realizados
por
el
organismo
de
reforma
administrativa
venezolano
a
favor
de
la
estructuraci6n
de
un
sistema
completo
de
administraci6n
de
personal
y
del
estable-
cimiento
de
un
estatuto
de
la
funci6n
publica
en
Venezuela
(3).
En
efecto,
la
Ley
de
Carrera
Administrativa
-
inadecuamente
denominada
asi
-
no
solamente
contiene
normas
destinadas
a
regular
en
forma
racional
la
administraci6n
del
personal
de
la
Administraci6n
Publica
en
sus
multiples
facetas
(ingreso
a
la
Administraci6n,
ingreso
a
la
carrera,
nombramiento,
juramento,
sistemas
de
clasificaci6n
de
cargos
y
de
remu-
neraciones,
calificaci6n
de
los
servicios,
adies-
tramiento,
situaciones
administrativas
y
retiro
de
la
Administraci6n),
sino
que
estipula
igualmente
todo
lo
referente
a
los
deberes
y
derechos
de
los
funcionarios
publicos,
con
lo
cual
se
configura
en
la
I.ey
mencionada
un
verdadero
Estatuto de
la
Funci6n
Publica.
Ello
se
desprende
de
la
misma
letra
de
la
Ley
al
decir
que
ella
«
regula
los
derechos
y
deberes
de
los
funcionarios
publicos
en
sus
relaciones
con
la
Administración
Publica
Nacional
me-
(1)
Cabe
hacer
dos
precisiones :
En
primer
lugar,
Venezuela
es
un
país
federal,
aunque
en
forma
sui
generis.
Así,
al
lado
del
Poder
Nacional,
figura
el
Poder
Estadal
(o
de
los
Estados
Federados)
y
también
el
Poder
Municipal
(o
de
los
Municipios),
(ver
en
ese
sentido
el
trabajo
de
la
autora
Le
Fédéralisme
au
Venezuela.
I.I.A.P.,
París
1969);
aquí
sólo
nos
referimos
a
la
Administración
Pública
Nacional,
pues
los
fun-
cionarios
públicos
al
servicio
de
los
Estados
y
Muni-
cipios
estan
excluidos
del
ámbito
de
aplicación
de
la
Ley
de
Carrera
Administrativa.
En
segundo
lugar,
la
cifra
que
suministramos
es
aproximada,
pues
hasta
el
presente
no
se
sabe
exactamente
el
número
de
em-
pleados
al
servicio
de
la
Administración
Pública.
El
3
de
mayo
de
1972
fue realizado
el
Primer
Censo
Nacio-
nal
de
Empleados
Públicos,
cuyo
resultado,
como
es
lógico,
no
se
conoce
aún
para
la
fecha
de
este
trabajo.
(2)
Para
una
visión
completa
del
proceso
de
reforma
administrativa
en
Venezuela,
V.
Informe
final
sobre
la
Reforma
de
la
Administración
Pública
Nacional.
Editorial
Arte,
Caracas,
1972.
(3)
Acerca
de
los
antecedentes
de
la
Ley
de
Carrera
Administrativa
y
un
estudio
detallado
de
la
misma,
v.
Allan-Randolph
Brewer-Carías,
El
Estatuto
del
Funcionario
Público
en
la
Ley
de
Carrera
Adminis-
trativa.
Comisión
de
Administración
Pública,
Caracas,
1971.
Prólogo
del
Presidente
de
la
República,
Dr.
Rafael
Caldera.
To continue reading
Request your trial